《雷州市西海岸滨海旅游区一体化统筹及滨海地段分区规划》公示

为贯彻落实省委省政府关于雷州西海岸滨海旅游发展的工作部署，充分利用好雷州半岛西海岸旅游资源，规划建设雷州半岛滨海旅游文化体育产业带的要求；落实湛江市“十四五”规划提出开发建设雷州西海岸滨海旅游度假区，加快发展滨海旅游业的要求。我局按照市委市政府高起点、高标准编制的工作要求，委托中规院（北京）规划设计有限公司编制完成了《雷州市西海岸滨海旅游区一体化统筹及滨海地段分区规划》（以下简称规划），规划已经通过专家评审会审议，并于2022年8月19日通过市城市规划委员会2022年第 8次评审会议,依据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定要求，现将规划成果内容进行公示。

一、规划要点

（一）规划范围

规划范围位于雷州半岛西海岸，东接南海，西临北部湾、南与琼州海峡与海南岛遥相呼应。距海南省直线距离50公里，距珠三角直线距离450公里，是受东亚经济体辐射的重要滨海旅游潜力目的地。

图1 区位及规划范围示意图

规划分为两个层次。

第一，在一体化统筹层面，在研究范围774.53 平方公里内开展专题研究和区域总体一体化筹布局工作；

第二，在滨海地段分区规划层面，在规划范围 413.21平方公里内，开展滨海地段的分区规划工作。

规划范围内海岸线全长183公里，北至南直线距离约70公里。

（二）规划期限

规划年限为2020-2035年，分为近期、中期和远期。

近期至2025年，中期：2025年-2030年，远期：2030年-2035年。

（三）规划理念

规划编制贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；围绕因地制宜、低碳发展，以人为本、高效智慧；均衡平等、普惠共享，创新引领，多元包容的规划设计思路，构建雷州半岛新时期旅游发展的的大格局。

（四）规划定位

规划构建全时全季全龄的滨海旅游产业体系，打造国际一站式滨海旅游目的地，以大文旅为新动能发力点，逐步培育成为雷州半岛的支柱产业。

图2 规划方案定位

（五）人口预测

规划期末，预测规划范围内常住人口27.14万人，其中天成台常住人口6.94万人，盘龙滩常住人口8.8万人，邮轮港常住人口2.4万人，企水镇常住人口4万人，乌石镇常住人口6万人。“候鸟型”旅居人口约为12.4万人，乡村人口17.8万人，总人口约57.34万人。

（六）用地布局

期末规划范围内城乡建设用地总计78.72平方公里，其中城市建设用地面积50.51平方公里，村庄建设用地12.79平方公里，现状城市建设用地17.61平方公里。

（六）空间结构

规划方案形成“一线、两区、五片”的总体布局。

一线，即沿海滨海旅游发展岸线。

两区，分别是乌石天成台旅游区、纪家盘龙滩旅游区为主的两大旅游综合片区。

五片，分别是纪家盘龙滩旅游片区、企水赤豆寮岛旅游片区，北和海港旅游片区、乌石天成台旅游片区、流沙港国际旅游片区。

五片分区主要发展内容：

其中纪家盘龙滩旅游片区风光旖旎、沙滩宽阔，最宽可达200余米，绵延长度达25公里；规划发展滨海度假服务、滨海健康运动、康养休闲、沙滩艺术等功能。

企水赤豆寮岛旅游片区红树林湿地景观资源丰富，隔潟湖与企水镇相望，潟湖南侧地平阔，沙质土壤面积大，虾塘鱼塘用地居多，适宜发展休闲会都、商务会展、年会度假中心等服务功能，打造滨海特色小镇。

北和海康旅游片区处于南北旅游开发区的地理中心，南面海康港，北临企水港，适合建设通用机场，规划打造飞行社区，实现跨区商务度假，打造高端私密度假旅游区。

乌石天成台旅游片区处于湾区的核心区域，适合整体旅游片区开发，发展滨海星级度假酒店集群、主题文化游乐、康养度假休闲等业态功能。

流沙国际邮轮旅游片区南向海岸，深水码头，适合对接海南自由贸易港国际邮轮旅游。

图3 规划方案土地利用图

图4 规划方案空间结构图

图5 规划方案整体效果图

图6 天成台滨海旅游旅游区效果图

图7 盘龙滩赤豆寮岛滨海旅游区效果图

（七）公共服务设施

1、对外公共设施

包括娱乐文化设施、体育设施、大型医院、大型商业中心及酒店等。

结合各片区定位和自然资源特质，布局各具特质的文化设施，文化设施面积共52.78公顷。

布局“海陆空”多样化的体育运动，专业体育训练基地，为承载各类体育赛事提供空间基础。结合体育设施布局医疗设施，提供安全健康保障。其中体育设施174.94公顷，医疗设施47.10公顷。

2、对内公共设施

结合居住用地、安置区布局在滨海二线地区，主要功能包括行政中心、中学、小学、社区卫生中心、社会福利院等，总计97.86公顷。

（七）旅游产品体系

雷州西海岸滨海旅游产品体系分为六大方面：文化体验、康养休闲、体育赛事、多元消费、滨海度假和主题公园。

旅游产品立足三个圈层提供不同的服务内容。在第一圈层辐射两广，提供高品质的滨海度假游；在第二圈层辐射全国，开展多元综合游；在第三圈层辐射亚太，重点发展地域特色文化游；在第四圈层辐射全球，核心产品是专项目的旅游，例如节庆赛事、体育、康养、邮等。

图8 旅游产品体系与服务圈层示意图

（八）产品发展战略

构建“旅游+”创新产业类型格局，促进城旅融合发展，发挥各类型资源的有效利用，增加旅游产品类型和供给，成为雷州西海岸滨海旅游产业创新和转型的重要路径，实现旅游发展区生态、经济、社会等多重效益。

图9 旅游酒店类产品示意图

来源：湛江房产